“耕地是我国最为宝贵的资源”——《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（以下简称《意见》）开宗明义，确定了新时期耕地保护在全局中的定位。同时，立足统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，赋予了耕地保护工作新的时代内涵和使命要求。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。《意见》围绕耕地的多重功能，凸显了耕地保护在“五位一体”布局中基础性作用：

　　首先，耕地保护是经济平稳健康发展的“生命线”。耕地是农业的基础，是轻工业原料的主要来源，没有耕地提供的不断增长的原料支持，就没有工业的持续平稳发展。粮食问题本身也是经济问题，每次粮食产量变动都带来粮价波动，并影响产业经济和社会物价总水平。

　　其二，耕地保护是政治文明建设的“助推器”。对于一个有着十几亿人口、人均耕地不足世界平均水平40%的大国来说，解决全体人民的吃饭问题既是头等经济大事，也是头等政治大事。耕地及其上各项权利的稳定，对于生活在农村的6亿农民来说，是保护土地产权、维护社会公平正义的基石。

　　其三，耕地保护是社会和谐稳定的“压舱石”。耕地的产出对于广大农民来说，是基本的生计来源。对几千万贫困人口而言，耕地是解决温饱、脱贫致富的基础工具。同时，耕地的稳定也是现代化进程中社会结构和人口布局有序演化的重要保障。

　　其四，耕地保护是文化建设与传承的“精神树”。农耕活动具有传承文明的文化教育功能，以耕地为底色的乡土人情承载了无数新市民的“乡愁”，未来农耕文化仍将是现代都市文明不可或缺的重要补益。

　　最后，耕地保护是生态文明建设的“定盘星”。平原地区耕地大量减少，导致山区、草原地区不得不开垦边际土地，加剧水土流失和土地退化，成为不可忽视的生态问题。耕地系统本身具有巨大的生态价值，在涵养水源、循环养分、调节气候等方面，具有重要的功能，耕地优才能生态好。

　　深刻理解耕地保护新内涵的同时，我们就要按照“像保护大熊猫一样保护耕地”的要求，着力加强耕地数量、质量和生态“三位一体”保护。从数量保护转向“三位一体”保护，是新时期耕地保护制度的重大创新，也是统筹推进“五位一体”总体布局的重要使命，我们必须切实把握贯彻落实《意见》的工作重点，抓住“不占少占”这个根本，严格耕地管控性保护；抓住“补足补优”这个重点，加强耕地建设性保护；抓住“利益调节”这个核心，健全耕地激励性保护；抓住“占补责任”这个关键，加强耕地保护考核监督。

　　理解新内涵，落实新要求，我们更要牢固树立“四个意识”，把落实《意见》精神作为一项重要政治任务紧紧抓在手上，以咬定青山不放松的劲头，一锤一锤钉钉子，一步一个脚印抓落实，确保耕地保护各项任务精准落地，取得实实在在的成效。